Démarches et Formalités : Obligation de motivation d'une décision administrative

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Guide des droits et des démarches administratives

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Obligation de motivation d'une décision administrative
Fiche pratique

Vous avez reçu une réponse négative de l'administration et vous ne comprenez pas pourquoi ? Nous vous indiquons dans quels cas une administration doit motiver (expliquer) sa décision et comment vous pouvez demander les motifs du refus en cas de décision implicite .

Qu'est-ce que la motivation d'une décision de l'administration ?

La motivation d'une décision administrative consiste à expliquer ce qui a amené à prendre une décision.

La motivation doit indiquer :

les dispositions juridiques sur lesquelles repose la décision
et les faits qui justifient la décision prise compte tenu des dispositions juridiques applicables.

La motivation doit être écrite.

Quelles décisions l'administration doit-elle motiver ?

L'administration doit motiver (expliquer) les décisions individuelles suivantes :

Mesure restreignant l'exercice d'une liberté publique

Par exemple, expulsion d'un étranger
Décision infligeant une sanction

Par exemple, révocation d'un fonctionnaire
Autorisation soumise à des conditions restrictives

Par exemple, permis de construire soumis à des prescriptions spéciales
Annulation ou suppression d'une décision créatrice de droits

Par exemple, résiliation du contrat d'un agent non titulaire de la fonction publique
Prescription, forclusion ou déchéance

Par exemple, péremption d'un permis de construire.
Refus d'un avantage qui est un droit pour le demandeur

Par exemple, refus de versement d'une allocation à une personne qui remplit les conditions d'obtention
Refus d'une autorisation

Toutefois, l'administration n'a pas à motiver le refus si la communication des motifs pourrait porter atteinte à un secret d'État
Rejet d'un recours administratif dont la présentation est obligatoire avant tout contentieux

Par exemple, litige contractuel
Décision qui ne respecte pas une règle générale fixée par la loi ou le règlement (décision dérogatoire)

Une décision individuelle de refus est-elle illégale en l'absence de motivation ?

Vous avez reçu une décision écrite

Lorsque l'urgence absolue a empêché qu'une décision soit motivée, l'absence de motivation ne rend pas cette décision illégale.Toutefois, en l'absence de motivation, vous pouvez demander les motifs de la décision dans les délais du recours contentieux.L'administration doit vous communiquer les motifs de la décision dans le délai d'un mois suivant votre demande.

Vous n'avez pas reçu de décision écrite

L'absence de motivation ne rend pas illégale une décision implicite de refus.Par exemple, une décision implicite de refus d'une administration à une demande d'accès à un emploi relevant de l'Etat.Toutefois, vous pouvez demander les motifs de la décision dans les délais du recours contentieux.L'administration doit vous communiquer les motifs de la décision de refus dans le délai d'un mois suivant votre demande.Le délai pour faire un recours contentieux contre cette décision de refus est prolongé.Vous avez 2 mois à partir du jour où les motifs vous auront été communiqués.